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修水县人大常委会机关深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

时间:2014年05月22日 来源: 作者: 点击:

 

修水县人大常委会机关

深入开展党的群众路线教育实践活动的

     

 

  按照中共修水县委关于《修水县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(修发〔20142号)文件要求,为确保县人大常委会机关教育实践活动有组织、有计划、有步骤地深入开展,取得实效,结合人大机关实际,制定如下实施方案。

  一、指导思想

  以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,以保持党的先进性和纯洁性为主线,以为民务实清廉为主题,以贯彻落实中央八项规定为切入点,充分发挥人大密切联系群众的优势,切实加强机关全体党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,大力弘扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众和机关党员干部反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,努力造就一支理想坚定、政治可靠、业务精湛、作风优良、廉洁勤政的县人大机关党员干部队伍,充分发挥集体参谋助手作用,更好地服务保障县人大及其常委会依法履职,为推动我县经济社会科学发展、推进我县民主法制进程作出应有的贡献。

二、总体要求

这次教育实践活动要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终,做到“学习要虚心、调研要静心、纳谏要真心、自查要潜心、剖析要用心、整改要狠心、工作要全心”。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找理想信念、宗旨观念、发展意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。

三、基本原则

1、坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,树立宗旨意识,增强群众观点,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。

2、坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,勇于解剖自己,善意帮助别人,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

3、坚持讲求实效。坚持从群众中来、到群众中去,注重开门搞活动,全过程组织群众有序参与,认真听取县人大代表、乡镇人大、县“一府两院”及其部门和机关干部职工的意见建议,努力在解决影响县人大常委会各项职能作用发挥的问题上取得实效,在解决影响机关工作作风、服务质量和效率的问题上取得实效,在解决机关干部职工普遍关注的实际问题上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

4、坚持领导带头。从领导班子、领导干部做起,带头抓好学习教育,带头征求意见,带头查找问题、梳理问题、剖析问题,带头开展批评和自我批评,带头聚焦“四风”问题进行整改,做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。通过上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级做给一级看、一级带着一级干,一级抓一级、层层抓落实。

四、目标任务 

这次教育实践活动的主要目标,县委结合我县实际提出着力解决五个方面的突出问题,即着力解决四风突出问题、着力解决关系群众切身利益的问题、着力解决基层组织服务能力不强的问题、着力解决影响风清气正政治生态的突出问题、着力解决修水改革发展稳定不足的稳定。结合县人大常委会机关实际,完成以下工作目标:

1、群众观点和宗旨意识有新增强。紧紧抓住密切联系群众这个核心问题,教育引导党员、干部把为民务实清廉的价值追求深植于思想和行动中。牢固树立党的全心全意为人民服务的根本宗旨,自觉践行党的群众路线,在服务县人大及其常委会依法履职过程中,把维护好实现好发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持深入实际、深入基层、深入群众,了解民情、反映民意、集中民智,使人大工作更好地体现人民的意愿、反映人民的诉求,推动解决事关群众切身利益的突出问题,进一步密切国家权力机关与人民群众的紧密联系。

2、机关党员干部作风有新转变。紧紧抓住改进作风这个主要任务,着力在解决四风问题上取得实效。着力解决工作标准不够高的问题,立足全局主动思考谋划工作,钻研人大业务,建良言献良策,提升参谋服务水平;着力解决工作创新意识不够强的问题,增强开拓意识,在严格依法办事、遵循工作规范的前提下,创新思维方式、工作举措和运行机制,始终保持积极进取、奋发有为的精神状态;着力解决工作不够实的问题,强化调查研究、切实掌握实情,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上,增强分析问题和解决问题的能力和水平。同时,端正学风、改进文风会风,艰苦朴素、勤政廉政,坚决反对比待遇、讲排场、贪享乐,坚持厉行节约、精打细算、勤俭办事。

3、发挥参谋助手作用有新提升。着眼全县工作大局,紧紧围绕县人大及其常委会依法履职需要,在辅助决策上下功夫,超前谋划,深入调研,完善思路,提出建议,发挥好参谋助手作用;在提高运转效能上下功夫,加强与县委、“一府两院”及有关部门的沟通协调,加强人大各委办的联系协作,提高协调服务水平;在增强执行力上下功夫,创造性地开展工作,不断提高服务质量和效率,推动常委会各项决策的落实,努力为县人大及其常委会依法履职提供有力保障。

  五、方法步骤

  按照县委的统一安排,群众路线教育实践活动从20142月开始,到20149月基本完成,集中教育时间不少于3个月,参加教育实践活动的范围为县人大机关全体党员,重点是机关科级党员领导干部。着力抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节。活动不分阶段、不搞转段,坚持时间服从质量,坚持问题导向,边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把群众参与贯穿始终,把解决问题贯穿始终,使教育实践活动各个环节的要求相互衔接、贯通起来,确保“规定动作”做到位、“自选动作”有特色、出亮点、见实效。

㈠学习教育,听取意见

重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取意见。

1 广泛进行动员。研究制定县人大机关深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案,成立县人大机关深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组。召开县人大机关深入开展党的群众路线教育实践活动动员会,对机关教育实践活动进行动员部署,对县人大机关科级以上党员领导干部作风建设情况进行民主评议。

2、开展专项学习。一是个人自学。认真学习党章和廉政准则、党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、中央规定的文件和其他学习材料,省委十三届七次、八次和市委十届六次全会精神,重点学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印——习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》,原原本本学习,认认真真研读,加深理解,提高认识,掌握精髓。二是集中学习。由机关支部组织集中学习,收看《幕阜山下党旗红》栏目和修水远教电视节目,观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事会》、《信仰之光》等电视专题片。三是专题辅导。举办党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神的专题辅导和《认真学习宪法,坚持和完善人民代表大会制度》、《地方组织法和地方人大工作若干问题》、《关于立法法和监督法的几个问题》、《关于选举法和代表法的几个问题》等专题讲座,提高机关党员干部的政治理论水平和依法履职能力。四是专题调研和研讨交流。在认真开展自学和集体学习的基础上,机关党员干部要参加一次专题调研,撰写一篇调研报告、一篇心得体会。

3、广泛听取意见。一是发放征求意见函和问卷调查。二是召开乡镇人大工作座谈会。三是分别召开县人大常委会各委办和对口联系县直部门的座谈会。四是集中开展联系走访乡镇人大、基层县人大代表活动,广泛征求意见建议,并原汁原味地进行集中梳理,为整改落实打好基础。

㈡查摆问题、开展批评

重点是围绕落实为民务实清廉要求,对照廉政准则、对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮,集体议等方式,认真查摆和剖析“四风”方面的问题,积极开展批评与自我批评。

  1、分析查找问题。要联系自身工作实际,认真查摆和剖析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题。特别是要找准机关党员、干部在工作标准、创新意识、工作作风、廉洁自律等方面存在的问题,进行深刻的党性分析和自我剖析,明确努力方向。

  2、开展谈心活动。各委办主要负责人要带头与本委办同志谈心,本委办同志之间相互开展谈心。谈心既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,讲真话、讲实话、讲心里话。

3、撰写对照检查材料。机关党员干部要对照为民务实清廉要求,自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要紧扣主题、突出重点,紧密联系思想、工作和生活实际,联系个人成长经历,逐一列出“四风”问题具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施,一般应包括作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容,重点是要认真思考、正面回应干部群众所提的意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

机关班子对照检查材料和机关主要领导的对照检查材料送县委督导组审阅把关。机关主要领导对班子成员的对照检查材料进行审阅把关。

4、召开专题民主生活会。按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求,召开县人大常委会机关科级班子专题民主生活会,班子成员结合思想和工作实际,对照“四风”问题逐一进行自我剖析,开展批评和自我批评。会前,以适当方式征求干部、群众对机关科级班子和成员的意见建议。机关支部书记与班子成员、督导组与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与负责委办的党员之间逐一进行交心谈心,把班子问题、个人问题谈深谈透,消除隔阂、形成共识,力争把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间以书面形式提出批评意见。会中,采取“先班子、后个人,先一把手、后班子成员,先开展自我批评、再逐一开展批评,一个一个过”的方式,开展严肃认真的批评和自我批评,做到既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不评功摆好,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,真正红红脸、出出汗,使心灵受触动、思想受教育,达到“团结—批评—团结”的目的。会后,在一定范围内通报专题民主生活会情况,并形成专题民主生活会情况报告,报县委教育实践活动领导小组和县纪委、县委组织部

㈢整改落实、建章立制

重点是针对“四风”方面存在的问题,制定整改方案,提出解决对策,明确整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人,坚持立即整改、专项整改、长效整改相相合,做到开门整改、标本兼治,使改进作风的成效,落实到人大工作围绕中心、服务大局的具体实践上来,落实到解决突出问题、规范完善工作、建立长效机制、提高人大工作科学化水平上来。重点抓好以下几项工作:

1、制定整改方案。针对群众反映的突出问题,对照群众满意标准,结合征求到的意见建议,由机关主要负责人负责研究制定目标明确、措施具体、责任清晰、切实可行的人大机关和科级班子的总体整改方案、专项整治方案和制度建设计划,经县督导组审核后报县委教育实践活动领导小组备案,并在一定范围内公示,接受群众监督。同时,机关科级班子成员都要制定个人整改措施,报机关支部主要领导和督导组审阅,普通党员也要针对查找出来的问题,明确整改方向和措施,并认真抓好落实。

2、抓好整改落实。建立整改工作台账,根据整改方案确定的整改目标、责任分工和时间表抓好落实。抓好具体问题整改,对群众反映的具体问题、个体诉求,认真梳理、汇总,逐一明确整改的内容、目标、时限、责任,对有条件改的问题,坚持边学边改、边查边改;一时解决不了的问题,作出解释说明。立足人大职能,根据实际情况,认真落实中央和省委、市委、县委部署开展的各项专项整治活动,严格廉政纪律,强化正风肃纪。开展整改工作“回头看”,根据整改方案的目标要求和责任分工,重点检查整改事项的进展程度,对相对滞后的工作,深入分析原因,提出加快推进措施。

3、规范完善制度。一是梳理完善现有制度。以贯彻群众路线方面制度为重点,对机关现有制度进行集中梳理,经实践检验、行之有效的,继续坚持下去;不适应新形势新任务新要求的,抓紧修订完善;不适用的,坚决废止。二是研究制定新制度。重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定,为反对“四风”提供规范。注重总结活动中的经验做法,上升为制度规范。三是严格落实制度。把制度约束作为刚性约束,坚决纠正无视制度、执行制度有例外的问题,强化制度执行力,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

六、专题活动

围绕解决群众反映强烈的突出问题,有针对性地开展专题活动,通过督促和支持“一府两院”改进工作,达到“转作风、解难题、惠民生、聚民心”的目的。

1、开展跟踪督办活动。针对2013年县人大常委会关于工业园区环境保护、县第三水厂饮用水源保护、《人民调解法》执法检查等工作报告的审议意见落实情况开展专项跟踪督办,确保常委会审议意见落到实处,推动人民群众密切关注的热点难点问题得到有效解决。

2、开展5项专题调研活动。深入开展城乡一体化推进情况、旅游业发展情况、油茶产业发展情况、文化市场管理情况、农民工工资清欠情况等5项工作情况的专题调研,推动解决人民群众密切关注的热点难点问题。

3、开展2项执法检查活动。针对行政执法和宗教方面存在的问题,开展《行政处罚法》、《宗教事务条例》执法检查,促进法律贯彻实施,维护法律的严肃性,保障人民群众合法权益。

4、开展代表意见建议重点督办活动。选择县十五届人大四次会议上代表提出的涉及民生问题的建议,由各委办对口进行重点督办,促进代表反映的问题得到妥善解决。

5、开展联系走访活动和重点信访件督办活动。开展联系乡镇人大、联系基层县人大代表、联系村建与扶贫点活动,开展重点信访件督办活动,广泛听取意见,督促解决问题,达到“转作风、解难题、惠民生、聚民心”的目的。

七、组织领导

坚持用好的作风组织开展教育实践活动,力戒形式主义,决不走过场,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保教育实践活动扎实有序开展、取得实效。

1、强化领导责任。成立县人大常委会机关党的群众路线教育实践活动领导小组。县人大常委会党组成员、机关支部书记、办公室主任卢小波同志任组长,机关支部副书记、财经工委主任周衍国任常务副组长,樊国安、甘菊香、余武、吴定军同志任副组长,龚武文、王仕凡、熊振邦、易龙梅同志为成员。领导小组下设办公室,负责日常工作,办公室主任由吴定军同志兼任。

2、加强宣传工作。充分运用各级新闻媒体、机关板报等宣传阵地,大力宣传党的群众路线教育实践活动的重大意义,及时反映县人大机关深入开展群众路线教育实践活动的进展和成效,加强正面宣传和典型报道,为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

3、注重统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局,把开展教育实践活动与促进县人大常委会当前各项工作有机结合,把教育实践活动主动融入县人大常委会依法履职的各项工作中去,把县人大常委会依法履职的各项工作结合到教育实践活动中来,防止“两张皮”,使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务,做到两手抓、两不误、两促进。