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修水县人大常委会关于印发《2014年乡镇人大工作指导意见》的通知

时间:2014年05月22日 来源: 作者: 点击:

修水县人大常委会

关于印发《2014年乡镇人大工作指导意见》的通 

 

各乡镇人大:

2014年乡镇人大工作指导意见》已由2014414日县十五届人大常委会第40次主任会议讨论通过,现印发给你们,请参照执行。

特此通知

 

一四年四月十五日

 

2014年度乡镇人大工作指导意见

 

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是实施十二五规划的攻坚之年,也是我县全力争得三省九县龙头地位的首战之年。做好今年的乡镇人大工作,对于推进我县经济社会赶超发展具有重要意义。各乡镇人大要在中共修水县委和乡镇党委的正确领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委十三届七次、八次全会、市委十届六次全会和县委十六届六次全会精神,按照“围绕赶超发展主旋律,服务强工兴城主战场,打造优质高效主品牌,当好破解难题主攻手”的要求,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,深入开展党的群众路线教育实践活动,切实加强和改进乡镇人大工作,不断开创我县乡镇人大工作新局面。

一、坚持党的领导,服务发展大局

㈠牢牢把握人大工作的正确方向。乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,是国家政权体系的基础,也是基层人民群众行使民主权利的基本形式。各乡镇人大及其人大工作者要充分认识乡镇人大工作的性质、地位和作用,以坚定不移地发展社会主义民主政治的责任感对待乡镇人大工作,以科学的态度扎扎实实地推进乡镇人大工作;要牢固树立党的观念,自觉地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,紧紧围绕乡镇党委确定的工作思路,依法履职,强化监督,优化服务,在服务大局中更好地发挥作用;乡镇人大开展视察、检查以及各项重大活动,要及时向党委汇报,争取党委的重视和支持;对乡镇党委的重大决策主张,乡镇人大要及时通过法定程序形成决议、决定,努力使党委的主张变成人民群众的自觉行动,形成加快发展的强大合力。

㈡全力服务经济社会发展大局。各乡镇人大要紧紧围绕县委十六届六次全会作出的决策部署,准确把握服务赶超发展的着力点和依法履职的切入点,在决战新型工业、打造区域中心、做活旅游商贸、促进城乡一体、增进百姓福祉、谋求赶超跨越方面当好宣传队、弹好协奏曲,做好释疑解惑、加油鼓劲工作,为修水争得三省九县龙头地位提振精气神、发出好声音、释放正能量。要紧紧围绕全县经济社会发展的全局性、长远性、根本性问题和人民群众反映强烈的热点、难点、焦点问题,按照谋划发展、服务发展、保障发展、促进发展的要求,结合本乡镇的实际,研究制订好全年工作计划,并认真组织实施,实现人大各项工作与中心工作合拍合力。要充分发挥人大代表联系广泛的优势,组织人大代表深入基层、深入群众访民情、听民意、解民忧,积极营造昂扬向上、心齐气顺的发展氛围,形成共谋发展、加速赶超的强大合力,促进人大各项工作与赶超发展共鸣共振。

二、突出工作重点,加大监督力度

㈠深入开展法律监督。一要围绕六五普法工作,监督和支持乡镇政府及其有关执法单位积极开展普法活动,进一步增强公民的法律意识;二要根据县人大常委会年度工作计划的安排,积极配合县人大常委会开展法律法规实施情况的监督检查;三要注重抓好与农业和农村工作有关的法律法规实施情况的检查,维护农业生产的良好秩序和农民群众的合法权益。各乡镇人大全年开展执法检查不少于2次。

㈡切实加强工作监督。一是要主动了解和掌握乡镇人民政府全年工作计划,参与重大事项决策。二是要监督重大项目建设和民心工程项目的实施,加大对城乡一体化推进、基础设施建设、中心村建设等重点工程、重点领域的监督检查。三是要围绕人民群众关注的热点、难点问题开展调查视察,关注民生,反映民意,督促有关部门和单位重视和解决群众普遍反映的问题,化解社会矛盾,维护社会和谐。各乡镇人大全年开展视察、调查不少于2次。

㈢认真开展工作评议。组织乡镇人大代表对乡镇基层站所进行工作评议,进一步增强被评单位服务发展、服务基层、服务企业、服务群众的意识,做到依法行政、公正执法。

三、加强代表工作,发挥代表作用

㈠营造履职文化氛围,激发代表履职活力。围绕“强化履职能力建设,提高为民服务水平”主题,加强代表的学习培训,进一步增强代表的履职意识,深化代表履职内涵,积极营造“履职尽责做模范,遵纪守法作表率,干事创业当先锋”、“关注民生新期待,当好群众代言人”、“一个代表一杆旗,建功立业竞风流”的履职风尚和氛围,培育良好的履职文化,使代表在履职过程中更好地增强荣誉感,提振精气神,展示新形象,催化聚合力,扩大知名度。

㈡加强代表小组建设,健全代表活动网络。按照有活动场所、有系列制度、有影像设备、有资料档案、有活动计划、有形象展示等“六有”要求,继续完善“代表小组活动室”、“代表工作室”建设,保证代表在闭会期间学习交流有场所、培训有基地、活动有阵地、议政有舞台。要从代表小组活动内容的丰富性和活动形式多样化出发,进一步拓宽代表活动渠道。

㈢密切与群众的联系,自觉接受选民监督。要推行代表公示制度,以村或选区为单位,利用村务公开栏将代表姓名、住址、联系方法等予以公示。定期组织代表到选区走访选民,开展代表接待选民日等活动,密切代表与选民的联系,使选民看得到代表的身影,代表听得到选民的声音,做到与选民联系“零距离”。认真开展代表向选民述职活动,增强代表自觉接受选民监督、依法履职的责任感和使命感。

㈣积极开展小组活动,增强代表活动实效。要围绕党委工作中心,引导代表小组制订小组活动计划,每季度组织代表开展一次调研、视察活动,并形成专题报告,分别报送同级党委和县人大常委会选任联工委。要在全体人大代表中继续深入开展“七带头、当七员”活动,培育和推介代表履职先进典型;健全代表履职评价激励机制,引导代表争做履职尽责的表率、遵纪守法的表率和干事创业的表率。

㈤提高代表建议质量,强化代表建议督办。各乡镇人大和代表小组要加强对代表提出议案、建议的指导。在人代会召开之前,要组织代表开展集中视察和专题调研活动,广泛征求选民意见,真实反映群众呼声,提出高质量的议案、建议。把好代表议案、建议审核关,坚持代表小组初审、乡镇人大主席团复审制度,使代表提出的议案、建议符合普遍性、可行性和可操作性的“三性”要求。要高度重视代表建议、批评、意见的办理工作,建立政府分管领导领衔办理机制,对事关全局、涉及群众切身利益、社会普遍关注的建议要重点办理,跟踪督办,切实提高办理质量和效率。推行建议办理情况双重评价机制,及时掌握代表对办理结果或答复的满意度,并在乡镇人民代表大会上通报建议办理情况。

四、按时召开会议,规范日常工作

㈠组织开好会议。一是依法召开人民代表大会会议。根据地方组织法规定,地方各级人民代表大会每年至少举行一次。会前要做好大会的各项筹备工作,会中要安排好足够的时间,按法定程序听取和审议好各项工作报告,有针对性地提出建议、批评和意见,提高会议质量。会后要依据相关的法律、法规,宣传、贯彻、落实好大会作出的各项决议、决定。二是组织开好主席团会议。按照《江西省乡镇人民代表大会工作条例》的规定,在大会闭会期间,乡镇人大主席团会议每季度至少召开一次。主席团会议的主要内容是围绕党委的中心工作,讨论决定乡镇人大闭会期间的工作;听取和审议乡镇人民政府的专项工作报告以及代表议案、建议办理情况报告;组织视察调研,听取和审议视察调研报告等。

㈡规范工作程序。乡镇人大开展执法检查、视察、调研和工作评议,要事先制定好工作方案,以文件形式向乡镇人民政府或有关单位发出通知。执法检查、视察、调研和工作评议结束后,执法检查组(或视察组、调研组、评议组)要向主席团作专题报告,主席团应根据实际情况将有关意见和建议以书面形式交由乡镇政府研究办理。乡镇人大主席团制发的文件等资料,要保存完整。

五、加强自身建设,提升工作水平

㈠加强学习提升。认真学习政治理论知识,贯彻落实好党的十八大和十八届三中全会精神,用科学理论武装头脑;学习和掌握好人大业务、法律法规、市场经济和现代科技等方面的知识,不断提高综合素质和履职能力。要结合本乡镇的实际,在依法行使职权、代表工作、自身建设等方面,提出新思路,推出新方法,探索新路子,使人大工作得以深化、发展和提高。

㈡加强制度建设。各乡镇人大要严格按照《江西省乡镇人民代表大会工作条例》的要求,建立完善讨论决定重大事项、议事规则等会议制度,视察、执法检查、评议等监督工作制度,岗位职责、学习培训等自身建设方面的制度,办理代表建议、代表述职和考核等代表工作制度,以及档案资料管理等日常工作制度,使每一项工作都做到有章可循、有据可依,促进乡镇人大工作程序化、制度化、规范化。

㈢加强作风建设。严格落实中央和省市县委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,深入开展党的群众路线教育实践活动,大力弘扬求真务实之风,深入开展调查研究,以良好的精神状态、严肃认真的工作态度、实事求是的工作作风,理直气壮地开展好人大工作,努力打造“开明和谐、敢于创新、善于监督、充满活力、富有朝气、恪尽职守”的人大队伍。

㈣加强宣传交流。各乡镇人大要按照县人大常委会关于宣传工作的安排部署,认真制定宣传工作计划,落实宣传任务,精心策划、组织,进一步加强对人民代表大会制度、人大会议、代表活动以及代表建议办理情况的宣传,让人民群众了解人大工作,认识人大工作,支持人大工作。要及时向县人大常委会办公室和选任联工委报送宣传信息,各乡镇人大每月要报送信息1篇以上。

㈤加强与县人大常委会的联系。对县人大常委会安排的工作及组织的活动,乡镇人大要积极抓好落实。要按照县人大常委会的整体部署,组织开展好有关视察、调研、工作评议等活动,做到县乡人大联动,使人大监督工作的深度和广度得到进一步扩展。乡镇人大年度工作计划、工作总结、召开人代会等情况,要及时向县人大常委会报告,对人代会上讨论作出的决议、决定,要及时报送县人大常委会备案。